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如何推進經濟“快進升級”?劉雪榮發表的文章給高投公司這個重點項目指明方向


近期,市委書記劉雪榮分別在黃岡高新區、白潭湖片區、黃岡化工園、黃岡產業園、光谷科技產業園等5個園區主持召開“一園一策”現場辦公會,作了接地氣鼓士氣、有思想有溫度的講話。本文系劉雪榮同志綜合講話內容整理而成,對于全市上下統籌疫情防控與經濟社會發展、推動黃岡高質量發展具有重要指導意義。現予分享。


這篇5000余字的長文,信息量大,指導性強,對當前經濟工作如何精準發力,如何化危為機,如何落一子而活全局,如何從“重啟恢復”向“快進邁進”進行了深度全面地解答。文章透徹清晰,深中肯綮,全是干貨,頻出暖心提氣的金句,讓人茅塞頓開。

其中關于“要辦好創新創業孵化器。各級政府、各類園區要千方百計創辦高質量、高水平的孵化器,為入孵企業和人才提供研發、經營場地和共享設施,降低創業風險和創業成本,提高創新創業的成活率和成功率。”的論述給高投公司今年重點項目——科技企業加速器的工作開展指明了方向。

文章對推動高質量發展的一些關鍵問題層層剖析,深入淺出地逐一解答——

①談項目建設:抓什么項目?項目從何來?項目怎么建?怎么推進開工?

②談招商引資:堅持和完善“145”招商引資工作體系,實行靶向招商,注重企業規模。

③談服務企業:做到“三多三少”,多說是、少說不,多幫忙、少添亂,多鼓勵、少指責;秉持“三心三為”,政府要有決心、擔當作為,企業要有信心、敢作敢為,金融機構要有誠心、見義勇為。

④談創新創業:打造市校合作3.0版,加大企業研發投入,實施科技創新驅動高質量發展三年行動,辦好創新創業孵化器。

向各位讀者重磅推薦,分享這篇原汁原味的文章,文章較長,但讀完你一定會很受啟發,很有收獲。

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持續開展“四大行動”

奮力推進高質量發展


劉雪榮


經過艱苦努力,全市疫情防控取得階段性重要成效,經濟社會秩序加快恢復,成績來之不易。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作的一系列重要講話重要指示批示精神,因時因勢調整工作著力點和應對舉措,堅定信心,主動作為,在疫情防控常態化條件下,推動經濟工作從“重啟恢復”向“快進升級”邁進,奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利,奮力推進黃岡高質量發展。


01

“四大行動”是推進黃岡高質量發展的重要抓手


經濟發展是一項龐大復雜的系統工程,涉及到方方面面。推進高質量發展,必須統籌兼顧、突出重點、找準抓手。這個抓手就是項目建設、招商引資、服務企業、創新創業“四大行動”。


近年來,全市上下咬定“強工興城、強農興文”這一目標任務,堅持“四大行動”這一方法路徑,保持定力,久久為功,推動經濟社會發展不斷躍上新臺階。黃岡晨鳴、綠宇環保、星暉汽車、索菲亞家居、伊利乳業、中船重工、大別山電廠等重大產業項目投產見效,武岡城際鐵路、黃岡長江大橋、麻陽高速等重大交通基礎設施建成通車,黃岡高新區一區多園等園區產業規模持續增長,白潭湖片區、臨空經濟區、小池濱江新區等重大平臺加快建設。


實踐證明,“四大行動”是黃岡落實黨中央和省委經濟工作部署的具體行動,是推動高質量發展的重要抓手,必須一以貫之、持續推進。


現階段,開展“四大行動”要處理好當前與長遠的關系,處理好存量和增量的關系。為了統籌疫情防控和經濟社會發展工作,自3月中旬開始,全市實施黨員干部進企業、進項目、進農村、進社區“四進”攻堅行動,全面推動復工復產復市,“四上”企業復工率、人員復崗率接近100%,經濟社會秩序加快恢復。在全面盤活經濟存量之時,我們要立足當前、著眼長遠,緊緊扭住“四大行動”不松勁,加快步伐,提高效率,千方百計提升經濟增量,奮力完成全年經濟社會發展目標任務,確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。


02

以“四大行動”應對疫情影響


宏觀經濟下行和疫情影響是客觀的,但我國經濟長期向好的基本面沒有改變。有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,有國家宏觀政策和支持湖北專項政策機遇,有疫情防控斗爭凝聚的強大力量,有全市艱苦奮斗打下的堅實基礎,我們有信心有能力化危為機加快發展。


項目建設再加力。項目是經濟建設的支撐底盤,是產業發展的落實載體。項目為零,一切為零;項目落空,發展落空。抓項目就是抓發展,謀項目就是謀未來。

抓什么項目?要聚焦“雙強雙興”發展重點,抓一批促進先進制造業、現代農業、大健康產業、全域旅游、臨空經濟加快發展的項目。


項目從何來?謀劃,要善于無中生有。黃黃高鐵、燕磯長江大橋、沿江一級公路等項目,都是“腦洞大開”謀劃出來的。招商,要善于精準施策。現在招商引資競爭白熱化、信息透明化,企業是等不來的,也是喊不來的,必須主動出擊,精準發力,提高針對性和實效性,把工作做到企業家的心坎上。爭取,要善于整合包裝。好項目要跟上國家和省宏觀政策,與財政金融支持政策相契合。比如,大別山紅色旅游公路,原來叫大別山腹地公路,調整為大別山紅色旅游公路后,意義就不一樣了,國家很快給予了更大支持。


項目怎么建?要牢記“前期工作是硬條件,開工是硬道理”。項目前期工作做到位了,謀劃成了,招引進了,爭取到了,不管項目有多好,也不管有多少,不開工就是“竹籃打水一場空”,就是人力、物力、財力、時間的極大浪費。


怎么推進開工?需要我們逢山開路、遇水架橋,需要每個人主動“搬石頭”。如果遇到攔路石,你不吭聲他不吭聲,你不拍板他不拍板,問題就捂在那里,項目就停在那里。正確的做法是,問題一出現就立即解決,就像飛盤比賽一樣,飄來一個打一個,坐等觀望只會坐失良機,左顧右盼只會一事無成。


招商引資再升級。經過這些年的不斷探索總結,我們形成了“145”招商引資工作體系。“1”,就是把招商引資作為“一號工程”;“4”,就是“四法”,即推介會、小分隊、大員上、反復擂;“5”,就是“五變”,即信息變意向、意向變協議、協議變合同、合同變工地、工地變工廠。堅持和完善這一工作體系,要抓好兩個關鍵。


其一,實行靶向招商。按照先編制規劃、再明確產業方向、再鎖定行業巨頭、再量身定做方案、再上門招商的路徑,一企一策,一商一案,讓招商更精準、更專業、更有效。第一步,對標國內外一流園區,委托專業機構修編園區規劃,完善配套設施,改善生產生活環境。第二步,科學確定產業定位,明確主導產業,遴選一批規劃對路子、實力強的大型央企或民企。第三步,對這些目標企業,量身定做招商方案,組建專業招商隊伍,按圖索驥,毛遂自薦,一家一家上門洽談、敲門招商,緊盯不放,不勝不休。


其二,注重企業規模。什么叫企業規模?就是滿足可持續經營的一個最小體量。經濟學講企業的盈虧平衡點,指企業產量做到多大,銷售收入與全部成本正好持平。當一定的產量帶來的收益正好覆蓋全部成本時,這個產量就是盈虧平衡點,就是企業的最小規模。如果達不到最小規模,就是虧本買賣。產量規模與投資規模是緊密關聯的。投資規模達不到,產量規模也達不到。另一方面,投資規模達不到,安全環保也守不住,這是由資本的本性決定的。因此,招商引資必須招大引強,要緊盯世界500強企業、大型央企、行業領軍企業和知名民營企業,招引一批幾十億、百億級頂天立地的重大項目。


服務企業再提質。招商引資不是“一錘子買賣”,服務企業不是“一陣風”,要提供全周期全方位服務。要做到“三多三少”。多說是、少說不。對企業反映的問題,多主動認領、及時辦理。只有當企業在安全生產、環境保護等方面違法違規時,當機立斷、毫不含糊說“不”,除此之外應多說“是”。多幫忙、少添亂。多些設身處地,多些換位思考,多些感同身受,不給企業添麻煩、增負擔,絕不允許找茬、整人、卡脖子。也要謹防好心辦壞事,添亂不自知。要杜絕層層陪同、三番五次、走馬觀花式的調研,避免牽扯企業負責人的時間和精力。多鼓勵、少指責。良言一句三冬暖,惡語傷人六月寒。鼓勵讓人豪情萬丈,指責使人意志消沉。多用正面激勵法,引導企業增強信心,激發斗志。對企業存在的問題,不能簡單指責,更不能一味罰款,要坐下來一起研究,共同商量解決。


要秉持“三心三為”。應對疫情沖擊,需要政府、金融機構、企業攜手共進、并肩作戰。政府要有決心、擔當作為。市場經濟要靠市場和政府“兩只手”發揮作用。受疫情影響,市場體系受到嚴重沖擊,企業賴以生存和發展的市場環境嚴重惡化。這時候,政府要發揮更大作用,用政府這只強有力的手來彌補市場這只手功能的缺失。政府要有更大的作為,推出強度高、力度大的政策和措施,刺激經濟發展,提振市場信心。“四進”攻堅工作組要深入基層一線,全心全意服務,實打實協調解決用工、融資、審批、水電氣、產供銷等實際困難,當好服務企業的“店小二”。企業要有信心、敢作敢為。善于用全面、辯證、長遠的眼光看待發展,看到逆周期調節的政策機遇、疫后需求反彈的回補機遇、市場調整的拓展機遇、新型基礎設施建設的投資機遇,危中尋機、化危為機、搶抓時機,大膽投資創業、大膽技改擴規、大膽資本運作、大膽開拓市場,千方百計贏得新一輪市場競爭主動權。金融機構要有誠心、見義勇為。金融是經濟的血液。金融與企業相輔相成、唇齒相依。金融機構要想企業之所想、急企業之所急,真心誠意幫助企業恢復元氣、走出困境。


創新創業再起航。發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力。面對新一輪科技革命和產業變革的催征戰鼓,面對區域和產業競相發展的比拼態勢,黃岡比任何時期都更加渴求人才,更加需要深化創新創業行動,為高質量發展提供強大動力。2006年10月以來,我市先后開展三輪市校合作,與國內64所科研院所、高新園區、眾創空間建立合作關系。


要打造市校合作3.0版。推進“一園八基地”建設,搭建交流合作平臺,推進項目落地、成果轉化、人才引進,構筑創新創業新高地。


要加大企業研發投入。研發投入決定企業的創造力和競爭力,決定企業的未來。2019年,華為的研發投入占銷售收入比重為15.3%,支撐這家巨無霸企業的強大競爭力和高速增長。我們要大力實施科技創新驅動高質量發展三年行動,推動企業和全社會研發投入倍增。


要辦好創新創業孵化器。各級政府、各類園區要千方百計創辦高質量、高水平的孵化器,為入孵企業和人才提供研發、經營場地和共享設施,降低創業風險和創業成本,提高創新創業的成活率和成功率。


03

廣泛凝聚開展“四大行動”的共識和合力


當前,全市形成了大干實干、競相發展的良好態勢。要乘勢而上,再接再厲,以更大決心、更大力度、更實舉措推進“四大行動”。各級黨委政府及其部門要進一步當好“四大行動”的實踐者、推動者,全市上下要爭當“四大行動”的參與者、實干者,遵循規律,把握原則,堅持科學的思維方法、工作方法,凝聚強大發展合力,共同譜寫黃岡高質量發展新篇章。


第一,堅持新發展理念。黃岡資源富集、區位優勢好,但經濟底子薄、產業層次低、發展還不夠。要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,落實“共抓大保護、不搞大開發”要求,打好打響大別山這個品牌,走好走穩生態優先、綠色發展之路。產業園區作為“四大行動”的主陣地、高質量發展的主力軍,要胸懷全局、站位高遠,增強使命擔當,從高設定目標,當好貫徹落實新發展理念的排頭兵。進一步加強對外開放合作,探索適合黃岡實際的園區合作模式。創新體制機制,充分發揮市場機制的作用,用現代企業管理的理念破解融資難等發展難題。堅持規劃、配套、項目“三提升”,統籌好生產、生活、生態功能,以高水平規劃引導高質量發展,以全方位配套承載高質量發展。


第二,解放思想,更新觀念。項目落戶是硬道理。項目不落戶,再好的發展藍圖也是白紙一張。機遇稍縱即逝,發展要講效率,落戶要講速度。制約項目落戶的因素有很多,其中主觀因素尤為突出,表現為目光短淺、計較眼前,為官不為、等待觀望。針對這些頑疾,要堅持刀刃向內,爆發思想革命。要處理好短期和長遠的關系,以發展的眼光看待發展,干字當先,實字當頭,說干就干,立行立干。世上沒有百分之百完美的事,不拘泥于一時一事之得失,從長遠計利,從大處算賬。土地只有在不斷開發中才會越來越有價值,捂住不動始終就是荒地。要快速拍板決策。該拍板的時候,毫不含糊,當機立斷。要用“三圈”理論指導決策。一件事情的價值圈、支持圈、能力圈重合在61.8%以上,就應該相機拍板。這個時候要快刀斬亂麻,三下五除二,說辦就辦,辦就辦成,推來推去、揉來揉去,只會浪費寶貴時間,貽誤發展時機。面對國家密集出臺穩增長的政策機遇,中央支持湖北發展的戰略機遇,要謀深做實,敢想敢干,把政策轉化為項目,快申報,快爭取,快落實。同時,還要創造寬松環境,建設服務型政府。“水越活魚越多”“良禽擇木而棲”“栽好梧桐樹引來金鳳凰”,說的都是環境好發展好的道理。要持續開展優化營商環境十大行動,深化“互聯網+放管服”改革,建立政務服務績效“好差評”制度,加快智慧黃岡建設,不斷提升政府治理能力和服務水平,讓群眾和市場主體辦事更方便、更簡明、更高效。


第三,守住底線,穩健發展。一個項目、一個企業要持續健康發展,一要守底線,二要穩經營,三要補短板。


就守底線來講,安全、環保是重中之重。這兩條底線一旦失守,將影響企業生存,損害群眾生命和財產安全。安全、環保工作,講不得價錢,打不得折扣,必須一五一十抓好管好。第一個環節是論證期的“兩評定”,即環評、安評,要在項目入門時守住,在招商引資過程中同步落實。第二個環節是建設期的“三同時”,即安全設施、環保設施與主體工程同步設計、同步施工、同步投產,要在建設過程中落實到位。第三個環節是運營期的“三責任”,即企業的主體責任、部門的監管責任、地方的屬地責任,要在項目建成運營后壓緊壓實。這三個環節都守住了,安全環保才不會出問題。各級各部門各園區一定要強化風險意識,堅決克服麻痹思想、僥幸心理,始終把安全、環保兩大底線牢牢抓在手上、落實到行動上,真抓不懈,常抓不怠,確保不出任何差錯。


就穩經營來講,就是保持合理穩健的增長速度。從普遍情況看,企業增長率最好保持在10%-40%左右。個位數增長行不行?個位數增長基本上是簡單再生產,原地踏步,最終會被市場淘汰。更高一點行嗎?當然可以,但是有可能翻船。這就如同高速公路上開車,穩健的速度是每小時100-120公里,低于這個速度是不經濟的、沒有效率的,高于這個速度是危險的、傷車的、耗油的。過高、過低的速度都不可取。


就補短板來講,企業生產經營涉及的要素有很多,土地、人力資本、資金、原材料、技術設備、企業家素質,等等。木桶理論告訴我們,木桶能裝多少水,取決于最短的一塊板。要注重補短板強弱項,強化要素保障,推動企業長足發展。


第四,敢于擔當,主動作為。抓“四大行動”,既要仰望星空、又要腳踏實地,增強工作的積極性、主動性和創造性。要堅持問題導向,不斷發現問題、研究問題、解決問題。解決任何問題、推動任何工作都離不開五步工作法,調研、決策、部署、實施、驗收,一步都不能少。要強化改革創新思維,凡是制約發展的、阻礙工作的,不管大事小事,都可以改革,都可以創新,都可以突破。改革是關鍵一招,不僅黨委政府各領域工作要改革,各產業園區要改革,企業也要改革。要改進工作方式,樹立“一切取決于自己”的思想,自己的事情自己干,創造工作業績全靠我們自己。抓工作要有板眼、有章法、有韌勁,有時是上級推著下級走,有時要下級推著上級走。敢于擔當、主動作為,既是一個思想作風問題,也是一個工作方法問題。五步工作法、倒推工作法、一線工作法、搬石頭工作法,這些行之有效的工作方法,我們要不斷實踐運用,不斷總結提升,切實提高抓經濟工作的能力和水平。


來源:黃岡新媒體矩陣


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